Une nouvelle manière de voter avec le bulletin unique
Cette semaine, nous décryptons les enjeux autour des scrutins de novembre. Zoom sur la réforme censée réduire le nombre de bulletins nuls.
Vous allez le constater quand vous recevrez votre matériel électoral, avant les scrutins de novembre: la façon de voter a changé depuis cet été. Pour élire le gouvernement fribourgeois, le préfet ou la préfète de chaque district, et pour toutes les autres élections au système majoritaire: fini le panachage, fini la multiplication des listes, place au bulletin électoral unique.
"Il y aura désormais un seul bulletin sur lequel figureront toutes les personnes candidates. Les électeurs devront cocher les cases qui correspondent aux noms de leur choix", explique Nicolas Fellay, responsable des droits politiques à la chancellerie de l'Etat de Fribourg. Le canton s'applique aussi à sensibiliser la population à ces changements, pour faire connaître le nouveau système.
Pourquoi cette réforme?
Entrée en vigueur cet été, la réforme a été adoptée l'an passé par les députés fribourgeois pour plusieurs raisons. D'abord, la proportion de bulletins nuls à Fribourg était plus élevée qu'en moyenne dans les autres cantons.
Ensuite, la réflexion s'est accélérée après une élection particulière qui a été un tournant. C'était en novembre 2019, lors du deuxième tour de l'élection au Conseil des Etats.
Alors que l'élection est serrée - 138 voix seulement, séparent la gagnante PLR, Johanna Gapany, du sénateur centriste, Beat Vonlanthen - 2300 bulletins sont déclarés nuls ce jour-là. Environ 3% des bulletins, une proportion record.
De nombreux bulletins sont alors invalidés parce qu'ils contiennent deux listes dans la même enveloppe. Apparemment les règles ne sont pas claires pour la population. Des députés s'empareront donc du dossier.
Quels avantages?
Pour les scrutins au système majoritaire, ce nouveau bulletin électoral unique est censé faciliter la vie des électeurs et des électrices et réduire la proportion de bulletins nuls
Selon Nicolas Fellay, ce bulletin devrait aussi diminuer le nombre d'erreurs et accélérer le dépouillement dans la plupart des communes fribourgeoises.
En tout cas dans les 80% des communes qui disposent d'une machine spéciale pour scanner les bulletins et reporter directement les résultats dans un logiciel.
Quel impact sur les résultats?
Difficile de dire à quel point l'influence sur les résultats et les tendances politiques finales sera importante. "Mais on voit que dans les cantons qui ont déjà introduit ce bulletin unique, Vaud ou Genève, cela a pu avoir un impact", relève Pascal Sciarini, professeur de science politique à l'Université de Genève.
"On a montré qu'il y avait une tendance plus grande à "panacher". Avant, si vous étiez un électeur de droite, c'était assez confortable de prendre la liste de la droite et de la mettre comme cela dans l'urne."
Mais avoir une liste complète de noms devant soi change la donne, d'après Pascal Sciarini. "Cela conduit à un peu plus de diversité et limite la portée du vote de bloc."
Des inconvénients?
Avec ce bulletin unique, on ne pourra plus connaître la provenance des suffrages. On ne saura pas, par exemple, combien de fois le nom d'un candidat a été biffé sur une liste alliée, ou ajouté sur une autre liste.
Des données qui servaient surtout aux stratèges politiques ou aux journalistes, et beaucoup moins au grand public.
Ce changement concerne-t-il notre Parlement?
Non. Ce changement concernera aussi l'élection à la préfecture, avec là aussi des petites particularités. Mais l'élection pour le Grand Conseil se fera au système proportionnel, elle n'est donc pas concernée par ce nouveau bulletin unique.
Pour élire vos députés, vous pourrez donc continuer à mélanger les listes, à biffer des noms et à en inscrire d'autres à la main.
Une seule enveloppe
Dernière précision: depuis la réforme, le matériel de vote contient une seule enveloppe de vote, blanche. Lors des élections cantonales, vous serez invités à mettre dans cette enveloppe unique :
- Une liste pour le Grand Conseil
- Un bulletin pour le Conseil d’Etat
- Un bulletin pour la préfecture
